第568章 赐号忠武军
罗成的意思就是如今形势不一样了以前的战争都是短期战争征召兵马大军开过去打几仗结束然后各回各家。
可如今不同了要久镇边疆要消化那些土地不是一天两天能够行的甚至得需要十年二十年的时间。
所以过去府兵制下的边疆军镇制已经行不通了毕竟军镇大的不过一两千小的才五八百人如何能够有效的防御作战而要把边疆的军镇驻兵甚至是边疆的后备力量动员起来那些镇将则级别不够。
因此罗成才建议在新的形势之下于边疆之地设立节度使在边疆增设镇、堡、戍增派兵员同时派兵军垦屯田移民实边。节度使统边疆之地能够更积极和更灵活有效的镇守边疆。
“陛下如今的边疆形势在吐谷浑、高句丽等平灭之后大的国与国战争已经没了取而代之的是小规模的持续性的叛乱之战。原来那种以几百人甚至一二千人为单位的镇戍部署完全无法适应。”
“我们需要在边疆之地建立驻有集中指挥的大军团军镇。而这样的大军镇必须得是常备型的如果还是由原来隶属于各卫府的府兵临时征调组成则反应太慢。”
“一支军队拉起来要从各地卫府征召府兵要从京师各卫将领中选将动员、训练、发兵以及后勤的粮草征召转运等这些都需要太多的时间待这些做好那些叛乱的敌人早就跑了那些来劫掠的敌人也已经换了地方。”
虞世基反对。
“我大隋立国之根本便是府兵制府兵闲时耕种战时为兵如果常年驻扎在边疆那府兵岂会愿意？”
这是一个问题。
“陛下我以为征召府兵戍边可以边耕边战屯田戍边。对府兵可以实行轮戍制或者是移驻制既然府兵可以入京轮戍那也一样可以到边疆轮戍。只要不是太频繁的轮戍就行比如一次两年期然后隔多少年再轮一次在边轮戍期间朝廷还可以给予他们的家人钱粮补贴而府兵在边轮戍耕种戍边也可以将屯田所出除供军之外余者分赏将士或者给予其它赏赐。”
“哼你说的倒是轻巧可如果要给钱粮你知道这会是多大的开支吗？”
罗成不理会裴蕴直接对皇帝进言。
“陛下辽东之地我大隋前后三征耗费了百万之兵几百万之民夫以及无数钱粮才拿下难道就要随便的再浪费？如果不常驻一支边军那么臣敢说朝鲜道的五郡不但可能永远都不能收回来而且辽东四郡都有可能重新被侵。我们不能等失去之后再来叹惜。”
这句话倒是打动了皇帝。
“罗成你可有相应的计划？”
“回陛下臣以为边关之地必须设立能统一指挥的军团这军团未必是统领一整道但只需统领边地就行。如辽东朝鲜两道这里是新收复之地所以当驻一支重兵可以把现在辽东的五万一千府兵皆划到一起不过是在把现留守衙门改为节度使衙门而已。”
“而如中南之地、岭南之地、河套之地、青海之地这些边地都可以设立军度使屯驻一支重兵。比如中南之地现在还未收复所以可以将整个中南四郡皆设为节度使辖下驻派两到三万兵马。”
“而岭南可以在交趾九真日南三郡设立一个节度使在此驻两三万兵马。”
“青海四郡可直接设一个节度使统两三万兵马常充。”
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“那照你这么说这岭南道最南的三个郡设节度使这节度使和岭南的安抚使谁大？”
一直不吭声的罗艺道“那倒也简单可以把岭南分成两道。”
萧瑀则道“对辽东、中南、青海这样的用兵之地可以干脆与其它道区分开来这些道可以设节度使节度使在安抚使之上或者干脆只设安抚使至于观察使他行使的是监察之职不冲突。”
杨广则在考虑如果这一步放开那会不会影响到他的统治。
“陛下对河北河东这样的地方则可以设立使持节都督统领一郡或几郡之地但他需受安抚使节制。”
皇帝思虑良久。
“我觉得这个倒是可行辽东道和朝鲜道可合为安东道设节度使和观察使、安抚使安抚使管行政钱财观察使管监察司法节度使则位在安抚与观察之上掌总军旅。”
“岭南道可拆出一个安南道以郁林、宁越、交趾、九真、日南五郡列入辖下。设安南节度使和观察使、安抚使。”
“中南道四郡之地以及牂柯郡、明阳郡编为云南道设云南节度使、安抚使、观察使。”
“以青海四郡以及伊吾郡设立青海道设青海节度使、安抚使、观察使。”
“以灵武、五原、榆林、定襄四郡设立漠南道设漠南节度使、安抚使、观察使。”
四边之地设立五道各设节度使。
皇帝还特别给四道的驻军赐下军号。
安东道的驻军赐军号忠武估计名字是因为统帅罗成曾经被他授过忠武的谥号吧。
“安东道赐军号忠武节度使罗成！驻军五万一”
“安南道赐军号静海节度使罗艺！驻军两万四”
“青海道赐军号昭武节度使裴仁基！驻军两万四”
“漠南道赐军号振武节度使云定兴！驻军两万四”
“云南道赐军号镇南节度使宇文述！驻军两万四”
边疆五镇总驻兵十四万七千兵马。
罗成的安东道忠武军兵力最为雄厚独拥五万一千兵马。
而在这五镇之外皇帝还决定在河东设立雁门都督统马邑、雁门、楼烦三郡边兵驻兵一万二。
在河北设北平都督统北平、渔阳、安乐三郡边兵驻兵一万二。
另外岭南、剑南、陇右等边地也设立了几位总督。
于是天下二百一十七郡共划分为两京三府十三道。
总授两守三尹五节度使八一十七太守。
萧瑀的妻子是狐孤太后的侄女李渊则是孤独太后的姐妹因此他跟李渊也是亲戚他向皇帝举荐李渊接任裴仁基离去后的江淮空缺。皇帝考虑了会最后看了看罗成“罗卿？”
“臣以为王世充在江南平叛有功可授江南安抚使。”
杨广没料到罗成不说李渊却说王世充笑了笑“李渊是你外舅你也不必如此避嫌其实满朝的公卿不都是联结有姻。”
话虽如此皇帝还是对罗成的避嫌很满意然后宣布授李渊江淮安抚使授王世充江南安抚